Организация розыска без вести пропавших и установления личности неопознанных трупов
28 ноября 2014 года в МВД Татарстана прошла пресс-конференция, на которой начальник отдела координации деятельности ОВД по розыску лиц Сергей Королев и начальник Бюро регистрации несчастных случаев МВД по Республике Татарстан Гульнара Ахметова рассказали об организации розыска без вести пропавших и установления личности неопознанных трупов.
Категории лиц, разыскиваемых полицией, четко прописаны в Федеральном законе «О полиции» в пунктах 12 и 15 части 1 статьи 12.
Так, сотрудниками полиции разыскиваются :
- лица, скрывшиеся от органов дознания, следствия или суда;
- лица, пропавшие без вести (в данную категорию входят также и лица утратившую родственную связь);
- несовершеннолетние, самовольно ушедшие из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
- несовершеннолетние, самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием;
- лица, уклоняющиеся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия;
- лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства;
- а также полиция обязана принимать меры по идентификации неопознанных трупов, а также лиц, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения.
На протяжении последних лет в Татарстане отмечается устойчивая тенденция снижения количества не разысканных лиц всех категорий, в том числе без вести пропавших и неустановленных обнаруженных трупов.
В течение 10 месяцев 2014 года полицией Республики Татарстан в рамках розыскных дел разыскивалось, с учетом лиц, объявленных в розыск в прошлые годы:
- 1990 лиц, скрывшихся от следствия, дознания и суда, из них в розыске осталось 761,
- 1061 лицо, пропавшее без вести, из них осталось в розыске 702;
- 856 граждан, утративших связь с родственниками, в розыске осталось 436;
- устанавливалась личность 325 неопознанных трупов, в настоящее время осталось неопознанными - 153.
В 2014 году в МВД по РТ поступило 3110 заявлений о безвестном исчезновении граждан. По 344 из них были заведены розыскные дела (местонахождение остальных было установлено в 10-дневный срок). Из этого количества пока осталось не разысканными 67 человек.
Особое внимание уделяется розыску лиц, пропавших без вести при криминальных обстоятельствах.
Из пропавших в 2014 году - 12 стали жертвами преступлений, еще по 7 фактам возбуждены уголовные дела.
На особом контроле всегда находятся дела по розыску несовершеннолетних, вне зависимости от того, уходил ли неоднократно, ушел сам или находится на связи.
Так, в 2014 году всего в розыске находилось 118 несовершеннолетних. На сегодняшний день остаются в розыске как без вести пропавшие 21 несовершеннолетний, из них 6 малолетних. По 14 фактам исчезновений несовершеннолетних возбуждено 14 уголовных дел по ст. 105 УК РФ.
Проведенный МВД Татарстана анализ отмечает снижение самовольного ухода несовершеннолетних детей из школ-интернатов и детских оздоровительных лагерей. Большинство пропавших несовершеннолетних разыскивается по «горячим следам». Такие уходы чаще всего связаны с психологическими особенностями личностей этих детей. Подростки данной категории не могут долгое время находиться в замкнутом помещении, хотя жить в приюте или интернате им нравится. Кроме того, до помещения в указанные учреждения подростки вели активную жизнь на улице.
Наибольшее количество самовольных уходов несовершеннолетних приходится на апрель месяц. Так, в 2014 году на апрель пришлось 94 факта от общего числа зарегистрированных уходов. В основном, возраст разыскиваемых подростков – 15-16 лет.
Из общего числа разыскиваемых пропавших без вести также следует выделить и розыск пропавших женщин.
На 20 ноября 2014 года в Республике Татарстан разыскивалось 520 женщин, из них 239 было объявлено в розыск в 2014 году. В настоящее время розыск прекращен в отношении 261 из них. Продолжается розыск 259 женщин.
Еще одной категорией разыскиваемых являются лица, пропавшие вместе с автотранспортом. В течение 10 месяцев 2014 года в розыске находились 55 человека данной категории. Из них 6 было объявлено в розыск в этом году. Не разысканными остались 47 граждан, 43 из них разыскиваются по возбужденным уголовным делам.
При розыске без вести пропавших сотрудники МВД по РТ тесно взаимодействуют с волонтерскими движениями «Лиза Алерт», «Поиск пропавших детей» существующим в г.Казань, г.Альметьевск, г.Набережные Челны, г. Нижнекамск, г. Елабуга.
Огромную помощь в розыске без вести пропавших оказывает Бюро регистрации несчастных случаев (далее – БРНС).
В данное подразделение круглосуточно поступает, а потом обрабатывается и анализируется информация из медицинских учреждений, территориальных ОВД, МЧС РФ по РТ и УФМС РФ по РТ. Сотрудницы проводят сверку пропавших с неустановленными трупами и больными, при совпадении незамедлительно сообщают инициатору розыска и родственникам.
Создание в системе МВД России единой специализированной справочной службы Бюро регистрации несчастных случаев (далее – БРНС), в городах с населением больше 200 тысяч человек, предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 24.05.1994 года № 1016 «О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы».
В сентябре 2000 г. в УВД г. Казани было создано и осуществляло свою деятельность в соответствии с совместным приказом министерства внутренних дел и министерства здравоохранения Республики Татарстан (далее – РТ), Бюро регистрации несчастных случаев
В его обязанности входило сбор, обработка и хранение информации по доставленным гражданам в медицинские и специализированные учреждения, а также задержанных за совершение административных правонарушений.
Данное подразделение охватывало лишь территорию Казани, что затрудняло поиск на территории всей республики.
В этой связи, Приказам МВД Татарстана 11 декабря 2008 года было создано республиканское Буро регистрации несчастных случаев.
Основными задачами БРНС МВД по РТ является:
- установление в минимальные сроки местонахождения разыскиваемых лиц по запросам правоохранительных органов, граждан, предприятий, учреждений, организаций среди пострадавших в результате несчастных случаев, доставленных в медицинские учреждения, морги и приемники-распределители;
- обеспечение территориальных органов внутренних дел ежесуточной информацией о пострадавших в результате несчастных случаев, обнаруженных неопознанных трупах, лиц, доставленных в медицинские учреждения, морги с улиц и других общественных мест, о лицах, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить сведения о своей личности;
- информационное обеспечение работы по розыску граждан и идентификации трупов в случаях массовой гибели людей при чрезвычайных обстоятельствах;
БРНС МВД по РТ взаимодействует:
- с территориальными органами внутренних дел республики, с оперативными подразделениями и отраслевыми службами МВД по РТ, с территориальными органами внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, с правоохранительными органами стран-участников СНГ, СУ СК России по РТ, органами прокуратуры РФ, судами, ЛУВДТ, УФСИН России по РТ, МЧС России по РТ, УФССП России по РТ, ФСКН России, ФСБ России, Министерством здравоохранения РТ (Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы, морги, больницы, диспансеры, станция скорой медицинской помощи), с органами социальной защиты (соц. приюты, дома интернаты для престарелых), МУП «Ритуал», Всероссийской организацией добровольного волонтерского движения «Лиза-Аллерт», Всероссийской телевизионной программой «Жди меня».
Сроки хранения архивных данных:
Вся компьютерная база данных, кроме установленных трупов граждан, невостребованных родственниками, психических больных, малолетних и престарелых граждан, хранится в архиве БРНС МВД по РТ в течение 5 лет.
На неопознанные трупы, неустановленных больных, малолетних и престарелых граждан, лиц, захороненных за счет государственных средств и невостребованных родственниками трупов – в течение 10 лет.
Проверка по имеющимся в МВД по РТ базам учета помогает в розыске и установлении местонахождении лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда.
Так 11.01.2014 г. в приемный покой ЦРБ г. Чистополь был доставлен молодой человек 1982 г.р. При проверке сотрудниками БРНС установлено, что он находится в федеральном розыске за ГУФСИН России по РТ за совершение угона и умышленное причинение легкого вреда здоровью.
Ежесуточно (по суточной сводке РБ СМЭ МЗ РТ) проводятся сверки без вести пропавших с обнаруженными трупами.
Так 23.01.2014 г. в садовом обществе Малые Клыки г. Казани был обнаружен труп не установленного мужчины. При проведении сверки с разыскиваемыми без вести пропавшими по Республике Татарстан было установлено его сходство с разыскиваемым жителем Аксубаевского района. Впоследствии он был опознан женой разыскиваемого.
При получении информации о том, что разыскиваемое лицо пропало на автотранспорте, автомашина пропавшего может быть отслежена при помощи систем, используемых ГИБДДД.
Разыскиваемые лица постоянно проверяются по информации из учреждений Министерства здравоохранения на предмет их госпитализации в медицинские учреждения.
Так, 3 июля 2013 г. БРНС МВД по РТ установлена личность неизвестной женщины, доставленной 17 июня 2013 г. в отделение нейрохирургии БСМП-1 г. Казани. Женщина была госпитализирована с частичной потерей памяти. При личной беседе с ней сотрудниками БРНС МВД по РТ были получены сведения, которые помогли установить адрес ее места жительства. Она оказалась жительницей Республики Марий ЭЛ, которую разыскивали как без вести пропавшую.
В рамках, взаимодействия и расширения сотрудничества с соседними регионами ориентировки, присылаемые из соседних с РТ регионов заносятся в базу БРНС МВД по РТ.
Так, по ориентировке, присланной из ОП-4 УМВД России по г. Саранск, по розыску 62-летнего жителя Республики Мордовия, который находился в розыске с ноября 1990 года, БРНС МВД Татарстана было установлено, что мужчина скончался в 2005 году в г. Бугульма.
За 10 месяцев 2014 года в БРНС МВД по РТ поступило 63760 звонков. Из них только 45597 касалось розыска лиц. В этом году сотрудниками БРНС МВД по РТ установлено местонахождение 960 разыскиваемых лиц, 32 лиц пропавших без вести, установлены личности 16 неопознанных трупов, 23 неизвестных больных, 2 преступников.